Raccolta di pareri espressi da questo Dipartimento nelle materie di propria competenza, in particolare in materia di Enti locali.
Sulla riproposizione di atti già esaminati, il Consiglio di Stato ha evidenziato che "… la deliberazione avrebbe potuto certamente essere oggetto di votazione in una terza adunanza. Ed infatti, ..., la riproposizione non è consentita nella stessa seduta di Consiglio[...]
Le ipotesi di incompatibilità, previste per i revisori dall'articolo 236 del testo unico 267 del 2000, sono riferibili anche ai collaboratori nominati ai sensi dell'articolo 239, comma 4
Si è dell'avviso che il disposto normativo recato dall'art.53, c.23, legge 388/2000 non possa essere applicato alle Unioni di comuni laddove la popolazione complessiva, data dalla somma delle singole popolazioni dei comuni aderenti, superi 5000 abitanti.
Un'eventuale disposizione statutaria che istituisse la figura del vicepresidente del consiglio comunale potrebbe entrare in vigore anche in corso di consiliatura, atteso che l'art.39, c.1, d.lgs. n.267/2000 configurasi come norma cedevole rispetto a disposizione statutaria disciplinante la figura del vicepresidente.
Applicazione - a suindicati incarichi - specifica disciplina (citato art. 110, D. Lgs. n. 267/2000) - Non applicazione successione contratti, termini interruzione e limiti a proroghe fissate da normativa in materia contratti tempo determinato ex D. Lgs. n. 368/2001.
Atteso che la pronuncia del giudice di primo grado è immediatamente esecutiva, la Prefettura dovrà accertare che l’amministratore si astenga dall’esercizio delle proprie funzioni che, ai sensi dell’art. 53 del decreto legislativo n. 267/2000 saranno svolte dal vice sindaco, sempre che il citato amministratore non abbia interposto appello, nel qual caso si richiama il disposto dell’art. 84, comma 3 del D.P.R. 570/60, in virtù del quale l’esecuzione della sentenza emessa dal Tribunale resta sospesa in pendenza di ricorso alla Corte di Appello.
Laddove la pronuncia di secondo grado sia confermativa della decadenza, per effetto dell’esecutività della stessa, fino al suo passaggio in giudicato, rimane precluso all’amministratore l’esercizio delle relative funzioni a meno che il medesimo non abbia richiesto ed ottenuto dalla Corte di Appello la sospensiva della sentenza che ne ha dichiarato la decadenza, proponendo altresì ricorso per Cassazione.
In tale ultimo caso, la conseguente procedura di scioglimento ex art. 53, comma 1, del d.lgs. 267/2000 potrà essere avviata solo dopo il passaggio in giudicato della sentenza o comunque dopo la sentenza di ultima istanza (cfr., in tal senso, Consiglio di Stato, sez. I, 22 maggio 2002, n. 1932).
L’art. 117, comma 2, lett. p) della Costituzione attribuisce alla potestà legislativa esclusiva dello Stato la materia inerente alla legislazione elettorale, ne consegue che nessuna altra fonte normativa diversa dalla legge ordinaria statale – che al momento manca nell’ordinamento - è legittimata a disciplinarla.
Si ritiene che la revisione dello Statuto comunale che preveda l’estensione del diritto di elettorato agli stranieri e agli apolidi sia viziata da illegittimità e che siano sussistenti i presupposti che legittimano l’esercizio del potere di annullamento straordinario da parte del Governo nei confronti della previsione statutaria stessa.
SOLO NEL CASO IN CUI CI SIANO STATE SPESE DI VIAGGIO E DI SOGGIORNO EFFETIVAMENTE SOSTENUTE, CON IL CONSEGUENTE ONERE PER L'AMMINISTRATORE INTERESSATO DI PRODURRE LA RELATIVA DOCUMENTAZIONE AL FINE DI AVERE UN RIMBORSO (RISTORO) IN MISURA FORFETARIA. NELLA DOCUMENTAZIONE DEVE ESSERE COMPRESA UNA DICHIARAZIONE SULLA DURATA E FINALITA' DELLA MISSIONE.
Il comma 13 dell’art. 77 bis, della legge n. 133/2008 dispone che: “al fine di assicurare il raggiungimento degli obiettivi del patto di stabilità interno, il rimborso per le trasferte dei consiglieri comunali e provinciali è per ogni chilometro pari ad un quinto del costo di un litro di benzina”.
Al riguardo si ritiene che, sebbene la norma faccia riferimento ai soli consiglieri comunali e provinciali, tale tipologia di rimborso spetti anche al Presidente del Consiglio atteso che lo stesso oltre a presiedere tale organo ne è anche componente.
In merito al necessario deposito della documentazione attestante le spese effettivamente sostenute al fine di ottenere il rimborso forfetario, si rappresenta che, tenuto conto di alcune perplessità manifestate da diversi enti locali in merito alla corretta interpretazione della menzionata disposizione normativa, questa Amministrazione ha ritenuto opportuno richiedere al riguardo il parere del Ministero dell’Economia e delle Finanze.
GLI APPARTENENTI ALLE FORZE DI POLIZIA CANDIDATI AD ELEZIONI POLITICHE E AMM.VE SONO POSTI IN ASPETTATIVA SPECIALE CON ASSEGNI DAL MOMENTO DELL'ACCETTAZIONE DELLA CANDIDATURA.
GLI APPARTENENTI ALLE FORZE DI POLIZIA CANDIDATI AD ELEZIONI POLITICHE O AMM.VE SONO POSTI IN ASPETTATIVA SPECIALE CON ASSEGNO. AL PERSONALE DI POLIZIA MUNICIPèALE IN QUANTO DIPENDENTE DELL'ENTE VA APPLICATO L'ART. 60 COMMA 1 N. 7 TU
Il Ministero dell’Economia e delle Finanze ha espresso l’avviso che l’intervenuta abrogazione del comma 6 dell' art. 82 determina come inevitabile conseguenza la non cumulabilità dell’indennità di funzione e dei gettoni di presenza, nell’ipotesi in cui un amministratore locale ricopra due incarichi presso enti diversi, ritenendo la citata abrogazione come indicativa di una precisa volontà del legislatore volta ad escludere tale cumulo. L’ipotesi contraria avrebbe l’effetto di rendere la soppressione del comma 6 priva di efficacia concreta, vanificando l’intento del legislatore.
l’articolo 39, comma 2 del d.lgs. n. 267/2000, prevede l’obbligo di convocazione del consiglio, con inserimento nell’ordine del giorno delle questioni proposte, quando venga richiesto, tra gli altri, da un quinto dei consiglieri.
Sussistendo il predetto quorum ed essendo l’oggetto lecito ed attinente alle competenze dell’Ente, l’obbligo di legge può ritenersi soddisfatto inserendo il punto nell’ordine del giorno del consiglio comunale in cui vengono trattati altri argomenti.
Negli statuti e nei regolamenti comunali che hanno disciplinato espressamente la materia, il “consiglio comunale aperto” viene costantemente inteso “come seduta del Consiglio alla quale la popolazione è invitata a partecipare e ad intervenire nella discussione dell’argomento all’ordine del giorno e ad esprimere sullo stesso le proprie opinioni”.
CI SI TROVA IN UNA SITUAZIONE DI INCOMPATIBILITA' IN QUANTO IL CONSIGLIER SEPPUR NON DIPENDENTE CON POTERI DI RAPPRESENTANZA DELLA SOCIETA' E' COMUNQUE SOCIO CON UNA QUOTA DI PARTECIPAZIONE AL CAPITALE SOCIALE.
L'AMM.RE DOVEVA ASTENERSI DALL'ASSUMERE L'INCARICO DI DIRETTORE TECNICO DELLA SOCIETA' (DOVERE DI ASTENSIONE NEL CASO DI ATTIVITA' PROFESSIONALE IN MATERIA DI EDILIZIA PRIVATA E PUBBL. NEL TERRITORIO AMMINISTRATO.
NON E' DOVUTO IL GETTONE DI PRESENZA AI COMPONENTI LA CONFERENZA DEI CAPOGRUPPO CONSILIARI, IN QUANTO NON EQUIPARATA ALLE "COMMISSIONI CONSILIARI".
L’art. 61, comma 10, secondo periodo, e l’art. 76, comma 3, della legge 6 agosto 2008, n. 133, di conversione del decreto – legge 25 giugno 2008, n. 112, hanno fatto venir meno la possibilità per gli enti locali, prevista dalla precedente formulazione del comma 11 dell’art. 82 del T.U.O.E.L., di incrementare la misura delle indennità di funzione e dei gettoni di presenza, prevista dal D.M. n. 119/2000, ed hanno sospeso fino al 2011 il potere del Governo di adeguare la suddetta misura alla variazione del costo della vita.
Gli importi da considerare sono quelli indicati nella Tabella A allegata al decreto ministeriale n. 119 del 2000, eventualmente maggiorati ai sensi dell’art. 2 del citato decreto ministeriale, ove ne sussistano i presupposti.
L'ABROGAZIONE DEL COMMA 6 DELL'ART. 82 TUOEL, E' VOLTO AD ESCLUDERE LA POSSIBILITA' DI CUMULO INDENNITA' CON I GETTONI DI PRESENZA NEL CASO DI ESPLETAMENTO DI DUE MANDATI PRESSO ENTI DIVERSI.
AI COMPONENTI DELLA CONFERENZA DEI CAPIGRUPPO CONSILIARI NON E' DOVUTO IL GETTONE DI PRESENZA PERCHE' NON PUO' ESSERE EQUIPARATA ALLE COMMISSIONI CONSILIARI.
Ai sensi dell’art. 39, comma, 2 del dlgs. 267/2000, il presidente del consiglio comunale o provinciale e' tenuto a riunire il consiglio in un termine non superiore ai venti giorni, quando lo richiedano un quinto dei consiglieri, o il sindaco o il presidente della provincia, inserendo all'ordine del giorno le questioni richieste. SI ritiene che nell’arco temporale di venti giorni debbano svolgersi tanto la convocazione che la materiale seduta consiliare.
Ai sensi dell'art. 78 del codice civile, l'affinità è il rapporto che intercorre tra un coniuge e i parenti dell'altro coniuge e tale affinità non cessa per la morte, anche senza prole, del coniuge da cui deriva, salvo che per alcuni effetti specialmente determinati (c.c. 434, n. 2).
Trattatosi di un’affinità di primo grado, nel caso di specie, sarà applicabile nei confronti dell'affine del sindaco la sopracitata causa di incompatibilità di cui all'art. 64 del T.U.O.E.L., non potendo, appunto, considerarsi cessato il vincolo di affinità a seguito del decesso del coniuge.
GLI IMPORTI PER LE INDENNITA' SONO QUELLI DECISI ANTERIORMENTE AL 30 SETTEMBRE 2005, RIDOTTI DEL 10% ANCHE PER I NUOVI AMMINISTRATORI, NONOSTANTE I PRECEDENTI AMM.RI PERCEPISSERO UNA INDENNITA' INFERIORE AL TABELLARE DEL D.M. 119/2000.
GLI IMPORTI DELLE INDENNITA' SONO QUELLI DELIBERATI ANTERIROMENTE ALLA DATA DEL 30 SETTEMBRE 2005, RIDOTTI DEL 10%.
E’ ammessa l’esistenza di un gruppo consiliare uni personale qualora, nell’ambito della normativa statutaria e regolamentare dell’ente, non vi siano norme che precludano tale possibilità.
L l’art. 82, comma 1, TUOEL non prevede l’indennità di funzione al vicepresidente del consiglio comunale - L’elencazione tassativa dei beneficiari e la definizione dei compensi disposte dal citato articolo, non permettono l’estensione in via analogica del relativo trattamento economico a categorie di amministratori non espressamente indicati, in considerazione anche dell’incidenza che le conseguenti spese hanno sul bilancio dell’ente - L’art. 6 del decreto legislativo l’autonomia normativa dell’ente locale pone limite inderogabile nei principi fissati dalla legge - L’adozione di norme statutarie, espressioni di quell’autonomia, deve svilupparsi in armonia con le previsioni legislative citate.
