Raccolta di pareri espressi da questo Dipartimento nelle materie di propria competenza, in particolare in materia di Enti locali.
Sulla riproposizione di atti già esaminati, il Consiglio di Stato ha evidenziato che "… la deliberazione avrebbe potuto certamente essere oggetto di votazione in una terza adunanza. Ed infatti, ..., la riproposizione non è consentita nella stessa seduta di Consiglio[...]
Le ipotesi di incompatibilità, previste per i revisori dall'articolo 236 del testo unico 267 del 2000, sono riferibili anche ai collaboratori nominati ai sensi dell'articolo 239, comma 4
Si è dell'avviso che il disposto normativo recato dall'art.53, c.23, legge 388/2000 non possa essere applicato alle Unioni di comuni laddove la popolazione complessiva, data dalla somma delle singole popolazioni dei comuni aderenti, superi 5000 abitanti.
Un'eventuale disposizione statutaria che istituisse la figura del vicepresidente del consiglio comunale potrebbe entrare in vigore anche in corso di consiliatura, atteso che l'art.39, c.1, d.lgs. n.267/2000 configurasi come norma cedevole rispetto a disposizione statutaria disciplinante la figura del vicepresidente.
Non sussiste incompatibilità in quanto il Presidente della Società interessata non avrebbe poteri individuali e che il potere decisionale sugli atti di ordinaria e straordinaria amministrazione spetta all'amministratore delegato. Secondo un consolidato indirizzo giurisprudenziale con il termine "amministratore" il legislatore ha inteso alludere a tutti i componenti del consiglio di amministrazione della società di capitali, muniti o meno di poteri di rappresentanza.
In merito al , l’art. 2, comma 1, del Il decreto interministeriale 12 febbraio 2009 prevede rimborsi forfetari diversi in relazione alla durata della missione, come specificato nelle lettere a), b), c) e d); il successivo comma 4 dispone che le citate misure non sono tra loro cumulabili. Pertanto, nel caso di rimborso previsto per le frazioni di giornata che seguono quella in cui si è effettuato il pernottamento all’amministratore locale spetta solamente l’importo indicato alla lettera a) del comma 1 dell’art. 2, moltiplicato per i giorni di missione, senza tener conto delle frazioni di giornata residue.
L'ipotesi prospettata rientra nella causa di ineleggibilità di cui all'art. 60, comma1, n.8) TUOEL, che prevede la ineleggibilità a Sindaco del direttore generale, del direttore amministrativo e del direttore sanitario delle aziende sanitarie locali ed ospedaliere. Tale causa ostativa non ha effetto solo nei casi previsti dal comma 2 del citato art. 60. Si precisa inoltre che la fattispecie in esame rientra nell'ipotesi di incompatibilità di cui all'art. 66 del TUOEL.
La manifestazione di volontà del consigliere di revocare le proprie dimissioni, intervenuta prima del deposito al protocollo dell’atto di dimissioni stesso, dimostra la chiara volontà di non voler concorrere allo scioglimento del consiglio comunale.
Considerato il consolidato orientamento giurisprudenziale per il quale solo dopo la registrazione al protocollo delle dimissioni la dichiarazione di volontà del dimissionario esce dalla sua sfera di disponibilità, assumendo una propria ed immodificabile rilevanza giuridica, si ritiene che le dimissioni del consigliere non possono considerarsi valide, con il risultato di far venire meno il presupposto necessario (dimissioni di oltre la metà dei consiglieri) per lo scioglimento del consiglio comunale ai sensi dell’art. 141, comma 1, lett. b), n. 3 del decreto legislativo n. 267/2000.
Corretta interpretazione dell’art. 82, comma 5, del T.U.O.E.L. per un assessore comunale che rivesta anche la carica di consigliere provinciale, il quale abbia optato per l’indennità di funzione per i soli mesi di agosto e settembre 2008 e per il gettone di presenza, per il restante periodo dell’anno- L'ente ha sospeso l'erogazione dell'indennità di funzione, certificando il risparmio di spesa ex art. 2, comma 25, legge 244/2007 - Deve provvedersi al recupero delle somme erogate per il periodo gennaio-giugno 2008 alla luce della sentenza TAR Puglia – Lecce, sez. I , n. 219/2009? - E' stato chiesto parere al Ministero dell'economia e delle finanze, tuttora non pervenuto.
Si ritiene chre, nel caso prospettato dall'ente, non possa essere riconosciuto il rimborso delle spese legali inquanto non vi è stata l'assoluzione piena per tutti i reati, ma per un reato vi è sta "l'estinzione per prescrizione" e, quindi, manca il requisito della verifica dell'assenza del dolo o della colpa, come sostiene il Consiglio di Stato nella sentenza n. 2242/2000. Inoltre non vi è stato il coinvolgimento iniziale dell'ente nella scelta del difensore (sentenza Cons.Stato, sezione V, n. 552/07).
E opinione dominante nell'ambito della giurisprudenza contabile che per non configurare conflitto d'interesse occorre una sentenza emessa con la formula più ampia possibile,tale da far ritenere il comportamento degli amministratori improntato al rispetto del principio cardine dell'art. 79 Cost. Si ritiene non sia possibile rimborsa le spese legali al sindaco in quanto,seppur il medesimo è stato assolto,la necessità di effettuare le spese di di difesa non si pone in nesso di causalità diretta con l'esecuzione del mandato.
Possibilità o meno, per Avvocatura comunale, accoglimento richiesta rimborso spese sostenute per difesa suddetti procedimenti, in misura ridotta rispetto ad importi richiesti - data loro consistenza, pur in presenza parere di congruità espresso da Ordine degli Avvocati - in relazione ad attività svolta e documentata - Non applicabilità citata norma contrattuale, stante mancata coincidenza di interesse tra dipendenti ed amministrazione e contrasto dei reati medesimi con finalità proprie di una amministrazione pubblica.
Possibilità o meno, ricomprendere - in citati rapporti lavoro flessibile - contratti CO.CO.CO. - Durata massima consentita detta tipologia contrattuale - Esclusione medesimi da ambito applicazione richiamata normativa,Stante non presenza alcun vincolo di subordinazione in detti rapporti lavoro.
Contratti collaborazione esterna - anche per ente soggetto patto stabilità interno - stipulabili solo per attività stabilite da legge o previste programma - Riferimento commi 55, 56 e 57, art. 3, L. n. 244/2007 (come precisato da Dipartimento Funzione Pubblica, circolare n. 2 dell’11.3.2008)unitamente a modifiche ed integrazioni apportate da art. 46, D. L. n. 112/2008 convertito L. n. 133/2008 - Necessario riferimento a principio - quale obiettivo generale - conseguimento progressiva riduzione spesa per personale rispetto a quella corrente (in assenza precisi criteri per uantificazione e qualificazione della riduzione spesa personale)
IL DIVIETO DEL TERZO MANDATO ESISTE SE LA CANDIDATURA A SINDACO VIENE PRESENTATA ALLO STESSO ENTE IN CUI HA RICOPERTO GIA' 2 MANDATI CONSECUTIVI. UN SINDACO IN SCADENZA DI MANDATO PUO' CANDIDARSI A SINDACO PRESSO ALTRO ENTE PREVIE DIMISSIONI DA QUELLO IN CUI E' IN CARICA.
Nel caso prospettato la candidatura a consigliere presso il comune dove attualmente l'interessato ricopre la carica di sindaco è legittima, non configurandosi la fattispecie di cui all'art. 60, comma 1, n.12).
Nel caso di specie, tenuto conto del consistente lasso di tempo intercorrente tra il primo atto di dimissioni ed il successivo non ricorrono le condizioni richieste per l'attivazione della procedura prevista dall'art. 141 comma 1 lett.b) n. 3 (contemporaneità degli atti di dimissioni presentati al protocollo dell'ente). Per quanto attiene la possibilità di procedere a surroga dei dimissionari si osserva, sulla base di quanto al riguardo disposto dall'art. 38, comma 2 TUOEL e dagli artt. 3, 6 e 7 del regolamento comunale il consiglio comunale, convocato in prima convocazione e successivamente in seconda convocazione potrà validamente deliberare.
Il rimborso delle spese di viaggio agli amministratori è disciplinato dall'art. 84 del D.Lgs.n.267/2000, così come modificato dall'art. 2, comma 27, della L.n.244/2007 (legge finanziaria 2008). Sull'art. 84 del TUOEL incide l'art. 77bis, comma 13, della legge di conversione 6 agosto 2008, n. 133, il quale prevede che il rimborso per le trasferte dei consiglieri comunali e provinciali sia calcolato sulla base del quinto del costo della benzina per ogni chilometro. Si precisa che il citato art. 77bis, comma 13 trova applicazione a decorrere dal 1 gennaio 2009.
Non è ammessa la possibilità per un consigliere membro di una commissione consiliare di farsi rappresentare in commissione da altro consigliere, in quanto l’esercizio di tale facoltà priverebbe il consiglio della competenza a deliberare le nomine dei membri delle commissioni.
CONTESTAZIONE DA PARTE DEL CONSIGLIO COMUNALE DI CUI L'INTERESSATO FA PARTE, DELLE CAUSE DI INELEGGIBILITA' O DI INCOMPATIBILITA'NELLA PRIMA SEDUTA AI SENSI DELL'ART. 41 TUOEL
Possibilità o meno, - da parte comune capofila (ambito territoriale di 29 comuni) - riconoscere a suddetto personale lteriore emolumenti aggiuntivi, limitatamente a svolgimento attività espletata per gli altri enti, relativa a gestione predetti piani
La sospensione di dirittoè vincolata al solo presupposto della sentenza di condanna di secondo grado, a nulla rilevando che la sentenza di primo grado sia intervenuta prima o dopo l’elezione. Si rileva altresì che nei confronti dell'amministratore è stata disposta, quale pena accessoria, l’interdizione temporanea dai pubblici uffici per l’intera durata della pena.
Tale pena, in base all’art. 28 del codice penale, “priva il condannato della capacità di esercitare, durante l’interdizione” il diritto di eleggibilità a qualsiasi carica elettiva, comportando quindi, anche sotto tale profilo, la sospensione dalla carica del predetto consigliere.
Possibilità o meno, effettuazione suddetta assunzione oltre limite spesa previsto per personale comunale da normativa assunzionale - Applicazione citata disposizione, stante la non concorrenza di detta spesa a determinazione di quella complessiva per il personale (come chiarito con circolare Ministero Interno, F.L. n. 5/2007).
Possibilità o meno, corresponsione somme aggiuntive a citato dipendente incaricato (da Segretario comunale) svolgimento attività di registrazione o trascrizione atti contrattuali - Legittima attribuzione predetto trattamento, esclusivamente mediante specifica norma contrattuale o, alle condizioni previste dai contratti collettivi medesimi, mediante contratti individuali (art. 2, comma 3, D.Lgs. n. 165/2001), per i soli incarichi espressamente previsti o disciplinati da legge o altre fonti normative.
