Raccolta di pareri espressi da questo Dipartimento nelle materie di propria competenza, in particolare in materia di Enti locali.
Sulla riproposizione di atti già esaminati, il Consiglio di Stato ha evidenziato che "… la deliberazione avrebbe potuto certamente essere oggetto di votazione in una terza adunanza. Ed infatti, ..., la riproposizione non è consentita nella stessa seduta di Consiglio[...]
Le ipotesi di incompatibilità, previste per i revisori dall'articolo 236 del testo unico 267 del 2000, sono riferibili anche ai collaboratori nominati ai sensi dell'articolo 239, comma 4
Si è dell'avviso che il disposto normativo recato dall'art.53, c.23, legge 388/2000 non possa essere applicato alle Unioni di comuni laddove la popolazione complessiva, data dalla somma delle singole popolazioni dei comuni aderenti, superi 5000 abitanti.
Un'eventuale disposizione statutaria che istituisse la figura del vicepresidente del consiglio comunale potrebbe entrare in vigore anche in corso di consiliatura, atteso che l'art.39, c.1, d.lgs. n.267/2000 configurasi come norma cedevole rispetto a disposizione statutaria disciplinante la figura del vicepresidente.
La giurisprudenza ha escluso dall’ipotesi dell’ineleggibilità prevista dall' art. 60, comma 1, n.7 del TUOEL la sola ipotesi del lavoro autonomo e del lavoratore che non espleti attività lavorativa a favore del Comune in virtù di un contratto di fornitura di lavoro, in quanto al servizio esclusivo di una impresa esterna, esclusiva titolare del potere disciplinare.
Nella fattispecie, il consigliere comunale è stato assegnato all’amministrazione di appartenenza ai sensi dell’art. 7 del decreto legislativo n. 468/1997, che revisiona la disciplina sui lavori socialmente utili, a norma dell’art. 22 della legge n. 196/1997.
Il successivo art. 8 del citato decreto legislativo prevede che l’utilizzazione dei lavoratori nelle attività che hanno per oggetto la realizzazione di opere e la fornitura di servizi di utilità collettiva non determina in alcun caso l’instaurazione di un rapporto di lavoro e non comporta la sospensione e la cancellazione dalle liste di collocamento e dalle liste di mobilità.
Anche l’articolo 4 del decreto legislativo n. 81 del 28 febbraio 2000 ha previsto espressamente che l’utilizzo nelle attività socialmente utili o di pubblica utilità, indicate nell’art. 3 del medesimo decreto legislativo, non determina l’instaurazione di un tipico rapporto di lavoro.
Pertanto, si ritiene che nel caso in questione non ricorra l’ipotesi di ineleggibilità di cui al citato art. 60, comma 1, n. 7 del decreto legislativo n. 267/2000.
In ottemperanza a quanto disposto dall’art. 30, comma 2 bis del Dlgs 165/2001, all’atto dell’inquadramento risulta che il dipendente è stato giustamente inquadrato nella categoria D, relativa al posto disponibile, mantenendogli la posizione economica di provenienza D3. Come chiarito dall'Aran con nota del 2.12.2010 n. 0011172, che l’attuazione della mobilità volontaria fra enti ed amministrazioni, anche di diverso comparto, ai sensi dell'art. 30 Dlgs n. 165/2001, richiede espressamente che si tratti di dipendenti in possesso della stessa qualifica connessa al posto vacante dell'organico da ricoprire presso l'amministrazione di destinazione.
L'accordo sottoscritto in sede di Conferenza Stato città prevede che agli amministratori degli enti locali che, in ragione del proprio mandato, si rechino fuori dal capoluogo del comune ove ha sede l’ente presso cui svolgono le funzioni pubbliche, viene riconosciuto, nelle more dell’adozione del nuovo decreto interministeriale, un rimborso delle spese di soggiorno che non può superare l’80% degli importi indicati nel decreto interministeriale del 12 febbraio 2009, importi che non possono essere considerati come rimborsi forfetari, comunque spettanti, ma come tetto massimo di spesa non superabile. Viene previsto inoltre che, fermo restando il suddetto limite, il rimborso delle spese di viaggio e di soggiorno non possa comunque superare gli importi stabiliti dal c.c.n.l. del personale dirigente del comparto regioni - autonomie locali.
Qualora un ente con popolazione inferiore a 15.000 abitanti abbia modificato il proprio statuto prevedendo la figura del Presidente del Consiglio comunale, si ritiene che l’elezione di tale figura debba intervenire successivamente al rinnovo degli organi attualmente in carica.
Corretta applicazione art. 107 del D.L.gs n. 267/2000 e successive modifiche e integrazioni. Non conformità all'art. 70, comma 6 D.L.gs 165/2001 e successive modifiche e ntegrazioni, del regolamento che prevede la presenza di autonoleggio con conducente di membri appartenenti all'organo politico.
MASSIMA: deliberazione n. 10 del 31 marzo-29 aprile 2010, emanata dalla Corte dei Conti, Sez Autonomie per una corretta applicazione disposizioni emanate dal D.Lgs 150/2009 in materia di progressione di carriera. La progressione fra aree avviene tramite concorso pubblico, possibilità per l’amministrazione di destinare al personale interno, con titolo di studio richiesto per l’accesso dall’esterno, una riserva di posti non superiore al 50% di quelli messi a concorso.
:Rimborso spese legali sostenute da un responsabile dell’ufficio tecnico, ex art. 28 CCNL del 14.9.2000, in un giudizio innanzi alla Corte dei Conti, in relazione ad un incidente occorso a terzi, concluso con assoluzione piena. Per i giudizi di responsabilità contabile fare riferimento al comma 2 bis dell’art. 3 del D.L. n. 543 del 1996, introdotto dalla legge di conversione n. 639 del 1996 e interpretato dall’art. 10 bis della legge n. 248/2005. La citata normativa subordina il rimborso al definitivo proscioglimento.
l’ente competente a sostenere gli oneri derivanti dal ricovero di persone in stato di disagio e dei figli minori ospitati in struttura residenziale o affidati a famiglie è quello nel quale gli interessati o, nel caso di minori, i genitori esercenti la patria potestà o il tutore hanno la residenza al momento in cui la prestazione assistenziale ha avuto inizio, a nulla rilevando i successivi cambiamenti di residenza dei genitori
E’ consentito l’inoltro dell’avviso di convocazione del consiglio comunale utilizzando esclusivamente gli strumenti informatici purchè la normativa regolamentare dell’ente abbia recepito quanto indicato dal d.lgs.vo n. 85/2005 relativo all’utilizzo dei sistemi informatici.
I PERMESSI TROVANO LEGITTIMAZIONE NEL CASO IN CUI L'ESPLETAMENTO DELLE FUNZIONI CONNESSE ALLA CARICA ELETTIVA COINCIDA TEMPORALMENTE CON L'IMPEGNO LAVORATIVO. NON QUNDO COINDA CON IL GIORNO DI RIPOSO DELL'AMM.RE-
IN CONSIDERAZIONE CHE DAGLI ELEMENTI FORNITI SI EVINCE CHE LA QUOTA DI PARTECIPAZIONE DEI COMUNI SOCI E' INFERIORE AL 20% DEL CAPITALE, COME PREVISTO CON L'INNOVAZIONE LEGISLATIVA AVVENUTA CON IL DECRETO LEGGE 30 GIUGNO 2005, N. 115, SI RITIENE CHE NON SI CONFIGURI PER L'AMMINISTRATORE IN QUESTIONE L'IPOTESI DI INCOMPATIBILITA' PREVISTA DALL'ART. 63, COMMA 1, N. 1 DEL T.U.O.E.L..
L'EVENTUALE PROVVEDIMENTO DISSOLUTORIO E' SUBORDINATO SEMPRE ALLA PREVIA DIFFIDA AL CONSIGLIO COMUNALE DA PARTRE DEL PREFETTO. ESAURITA LA FASE DLLA DIFFIDA OCCORRE ATENDERE L'ESITO DELL'INTERVENTO SOSTITUTIVO. GLI ESTREMI PER L'ADOZIONE DELLA MISURA DI RIGORE SI CONFIGURERANNO SOLO QUANDO VERRANO ADOTTATI I PROVVEDIMENTI CONSEGUENTI DA PARTE DEL COMMISARIO AD ACTA.
La legge regionale della Liguria di riordino delle comunità montane n. 24 del 4 luglio 2008 ha introdotto, con l’art. 23, disposizioni in materia di controllo sugli organi delle comunità montane.
Di conseguenza si ritiene che, in presenza di una puntuale normativa regionale, il citato art. 141 non sia applicabile alle comunità montane della Regione Liguria.
Detto ente non può procedere al convenzionamento del servizio con altro ente ostando il parere Corte dei Conti Veneto, sez. controllo n. 6/2010 ritenendo detto convenzionamento rientrante nel divieto di cui all’art. 76, comma 4 legge 133/2008. Pertanto anche il conferimento di incarichi professionali ex art. 2230 c.c. può considerarsi elusivo del predetto divieto, tenuto conto che detto ente non ha rispettato il patto di stabilità per l’anno 2009.
IL DIES A QUO AI FINI DEL CALCOLO DEL TERMINE DECORSO IL QUALE LE DIMISSIONI DEL SINDACO DIVENTANO EFFICACI ED IRREVOCABILI, AI SENSI DELL'ART 53 TUOEL, SIA DA RAVVISARSI NEL GIORNO IN CUI LA NOTA DEL SINDACO E' STATA ACQUISITA AL PROTOCOLLO DELL'ENTE.
Lo scrivente Ministero ha ritenuto, con circolare FL n. 5/2007 dell’ 8.3.2007, che le spese sostenute per assunzioni stagionali effettuate ai sensi dell’art. 203, in quanto finanziate da uno specifico fondo, non concorrevano ai fini della determinazione della spesa complessiva per il personale. Tale orientamento confermato dalla Corte dei Conti, sez. regionale controllo per il Piemonte, con delibera n. 37 del 19.5.2010.
MANCANDO LA COINCIDENZA TERRITORIALE TRA IL TERRITORIO DELL'AZIENDA OSPEDALIERA PRESSO LA QUALE IL DIRETTORE SANITARIO ESERCITA LE FUNZIONI E IL COLLEGIO ELETTORALE DOVE HA PRESENTATO LA PROPRIA CNDIDATURA, RISULTA ESCLUSA LA CAUSA DI INELEGGIBILITA'.
Nella fattispecie, dopo i due mandati consecutivi ricoperti dall’ex sindaco è stato eletto alla carica sindacale un altro amministratore, ed anche se l’incarico ha avuto la durata di un solo anno, si è interrotta la sequenzialità dei mandati elettivi consecutivi, come precisato dal Consiglio di Stato con il parere n. 1137/2005, allegato alla circolare n. 6/2005-UCO del 13 luglio 2005, con la quale questa Direzione ha fornito indicazioni sulla portata applicativa del citato art. 51 del T.U.O.E.L..
Pertanto, si ritiene non sussistente l’ipotesi ostativa di cui sopra.
GLI ONERI PER I PERMESSI RETRIBUITI DEI LAVORATORI DIPRNDENTI DA PRIVATI O DA ENTI PUBBLICI ECONOMICI SONO A CARICO DELL'ENTE PRESSO IL QUALE L'AMMINISTRATORE ESERCITA LE FUNZIONI PUBBLICHE -- AI SENSI DEL COMMA 1 DELL'ART. 86 TUOEL, L'AMMINISTRAZIONE LOCALE HA L'ONERE DI RIMBORSARE AL DATORE DI LAVORO LA QUOTA ANNUALE DI ACCANTONAMENTO PER L'INDENNITA' DI FINE RAPPORTO (TFR) SOLO PER GLI AMM.RI CHE SI SIANO POSTI IN ASPETTATVA NON RETRIBUITA.
L'Ente attesta di essere datore privato -Con l’espressione “lavoratori dipendenti da privati o da enti pubblici economici” il legislatore ha voluto escludere i lavoratori dipendenti dallo Stato e da altri Enti Pubblici non economici. Qual'è la natura giuridica di E.N.E.L. Distribuzione S.p.A.? - Si chiede il parere dell'Amministrazione vigilante ai fini applicativi del disposto dell'art. 80 TUOEL -
