Raccolta di pareri espressi da questo Dipartimento nelle materie di propria competenza, in particolare in materia di Enti locali.
Sulla riproposizione di atti già esaminati, il Consiglio di Stato ha evidenziato che "… la deliberazione avrebbe potuto certamente essere oggetto di votazione in una terza adunanza. Ed infatti, ..., la riproposizione non è consentita nella stessa seduta di Consiglio[...]
Le ipotesi di incompatibilità, previste per i revisori dall'articolo 236 del testo unico 267 del 2000, sono riferibili anche ai collaboratori nominati ai sensi dell'articolo 239, comma 4
Si è dell'avviso che il disposto normativo recato dall'art.53, c.23, legge 388/2000 non possa essere applicato alle Unioni di comuni laddove la popolazione complessiva, data dalla somma delle singole popolazioni dei comuni aderenti, superi 5000 abitanti.
Un'eventuale disposizione statutaria che istituisse la figura del vicepresidente del consiglio comunale potrebbe entrare in vigore anche in corso di consiliatura, atteso che l'art.39, c.1, d.lgs. n.267/2000 configurasi come norma cedevole rispetto a disposizione statutaria disciplinante la figura del vicepresidente.
NON SUSSISTE LA CAUSA DI INCOMPATIBILITA' DI CUI ALL'ART 63 COMMA 1, N.4 TUOEL QUANDO L'AMMINISTRATORE NON E' PARTE PROCESSUALE NEL GIUDIZIO CON IL COMUNE, MA LO E' LA SOCIETA' DI CUI IL CONSIGLIERE COMUNALE E' RAPPRESENTANTE LEGALE.
Il Consiglio di Stato ha precisato che le dimissioni, quale “atto di natura politica, … richiedono … la consapevole ed inequivocabile volontà da parte del singolo consigliere di rassegnare il mandato conferitogli dagli elettori” (Consiglio di Stato, Sez. I, pareri n. 4269 dell’11 dicembre 2002 e n. 3049 del 10 ottobre 2002).
In base a quanto disposto dall’articolo 38, comma 6, del d.lgs. n. 267/2000, le commissioni consiliari, una volta istituite sulla base di una facoltativa previsione statutaria, sono disciplinate dall’apposito regolamento comunale con l’inderogabile limite, posto dal legislatore, riguardante il rispetto del criterio proporzionale nella composizione.
In tale prospettiva, gli eventuali mutamenti in corso di consiliatura nel rapporto tra maggioranza e minoranza consiliare, ovvero nella consistenza numerica dei gruppi dovuti al distacco di uno (o più) consiglieri dal gruppo di appartenenza originaria per aderire o formare altro gruppo va inquadrata nell’ambito di un riequilibrio generale degli assetti presenti nelle commissioni, e non di mera sostituzione dei consiglieri distaccatisi, dovendosi mantenere ferma l’osservanza del citato criterio proporzionale.
LA RINUNCIA AL RICORSO NEL RICORSO AMM.VO, NON NECESSITA DELL'ACCETTAZIONE DELLA CONTROPARTE, MA NON PUO' ESSERE SOTTOPOSTA A CONDIZIONI E UNA VOLTA ESPRESSA E PORTATA A CONOSCENZA DELLE CONTROPARTI NELLE FORME DI RITO, NON PUO' ESSERE REVOCATA.
L'AMMINISTRATORE HA DIRITTO DI USUFRUIRE DEI PERMESSI PREVISTI DALL'ART. 79 DEL TUOEL ANCHE PER LA CARICA DI COMPONENTE DELL'ASSEMBLEA DELL'UNIONE DEI COMUNI
Ai sensi del 2 comma dell’art. 22, si precisa che ai fini della corresponsione della indenntà di turnazione è necessario che le prestazioni lavorative nell’arco del mese siano distribuite in modo da far risultare una ripartizione “equilibrata e avvicendata” dei turni antimeridiano, pomeridiano e se previsto notturno. Per quanto attiene ai periodi di assenza nel mese da parte del lavoratore turnista, per malattia o altra causa si precisa che detti periodi non incidono sul diritto alla corresponsione della indennità di turno.
Per gli enti di minori dimensioni non sottoposti al patto di stabilità interno, la normativa in materia assunzionale è tuttora quella contenuta nel comma 562 dell’art. 1 della legge 296/2006, come modificato dall’art. 14, comma 10, della legge 122/2010. Ai sensi di detto comma gli enti possono procedere ad assunzioni di personale nel limite delle cessazioni di rapporti di lavoro a tempo indeterminato complessivamente intervenute nel precedente anno. Non trova applicazione agli enti di minori dimensioni il secondo periodo dell’art. 14., comma 9 del D.L. 78/2010, convertito dalla legge 122/2010, che stabilisce il 20% della spesa corrispondente alle cessazioni avvenute nell’anno precedente, come ritenuto dalla Corte dei Conti – sez. controllo Toscana, parere n. 220 del 15.12.2010, destinatari della disposizione sono solo gli enti sottoposti al patto di stabilità interno. C’è quindi la necessità per gli enti di procedere ad una modifica del proprio regolamento per definire i limiti percentuali entro i quali ricorrere a tale tipologia di contratti nella misura dell’8%, come sopra definita.
A SEGUITO DELL'EVOLUZIONE DELLA DISCIPLINA DELLE INELEGGIBILITA' DELLE FIGURE DIRIGENZIALI DELLE AZIENDE SANITARIE LOCALI, SONO LIBERAMENTE ELEGIBILI I DIRIGENTI "DI SECONDO LIVELLO", CIOE' I DIRETTORI SANITARI O AMMINISTRATIVI DEI DISTRETTI E PRESIDI OSPEDALIERI PUBBLICI.
L’art. 15 del CCNL 14.9.2000 prevede una particolare e dettagliata disciplina del diritto allo studio. Il comma 2 dispone che i permessi straordinari retribuiti, nella misura massima di 150 ore annue di cui al comma 1 del medesimo articolo, sono concessi per partecipare a corsi destinati al conseguimento di titoli di studio universitari, scuole istruzione primaria ecc. Il Ministero dell’Istruzione, Università e Ricerca con nota del 20.5.2009 n. 9/207/RET/R, stabilisce che “la ratio della norma vada nel senso di garantire il diritto allo studio e quindi le 150 ore debbano essere concesse anche agli studenti delle università telematiche”.
LE SPESE LEGALI POSSONO ESSERE RIMBORSATE SOLO QUANDO VI SIA UNA SENTENZA DEFINITIVA CHE ABBIA ESCLUSO LA RESPONSABILITA' DEL DIPENDENTE O DELL'AMM.RE- ESCLUSIONE DI EVENTUALE CONFLITTO DI INTERESSE - NESSO DICASUALITA' NECESSARIA TRA ADEMPIMENTO DEL MANDATO E LA PERDITA PECUNIARIA. - FORMULA ASSOLUTIVA PIU' AMPIA POSSIBILE.
VERIFICA DA PARTE DEL COMUNE SULLA TIPOLOGIA DEL RAPPORTO CRETOSI, QUINDI SU PRESUNTA INCOMPATIBILITA' IN CAPO AD UN CONSIGLIERE SUBENTRANTE "PRESIDENTE DI UNA SPA A CAPITALE INTERAMENTE PUBBLICON NELLA QUALE IL COMUNE HA UNA PARTECIPAZIONE DEL 3,04%.
TUTTI GLI EMOLUMENTI SONO DECUTTATI DEL 105 RISPETTO AGLI IMPORTI ALLLA DATA DEL 30 APRILE 2010- SINO AL 31 DICEMBRE 2012 GLI EMOLUMENTI NON POSSONO SUPERARE GLI IMPORTI RISULTANTI AL 30 APRILE 2010, COME RIDOTTI PRECEDENTEMENTE.
Con l’entrata in vigore del d.l. 31/05/10, n. 78, convertito in legge, con modificazioni, dall’art. 1, comma 1, della legge 30/07/10, n. 122, chi è eletto o nominato in organi appartenenti a diversi livelli di governo non può comunque ricevere più di un emolumento, comunque denominato, a sua scelta.
VEDERE NOTE PER RISPOSTA IN DATA 18 MARZO 2011
Quindi la spesa per la gestione della Residenza Protetta deve considerarsi compresa nella spesa di personale. Qualora quest’ultima non superi il 40% della spesa corrente, l’ente potrà procedere ad assunzioni, nei limiti del corrispondente ammontare dell’anno 2004 e delle cessazioni intervenute nell’anno precedente.
L’art. 42, comma 5 riconosce il diritto ai genitori, ovvero ai fratelli o sorelle di un soggetto portatore di handicappi cui all’art. 33, commi 2 e 3, della legge 104/1992 di usufruire del congedo previsto dal comma 2 dell’art. 4 legge 53/2000 entro sessanta giorni dalla richiesta. Il richiedente in base al comma 5 ha diritto a percepire un’indennità corrispondente all’ultima retribuzione. Codesto ente non può negare ai propri dipendenti di poter usufruire del predetto congedo.
Gli enti ecclesiastici civilmente riconosciuti, che esercitano nel contempo le funzioni di ente ospedaliero, anche quando entrano a far parte del sistema sanitario pubblico, non assumono la qualità di enti pubblici, poiché tale classificazione non interferisce sulla natura degli enti cui l’attività medesima fa capo, i quali mantengono piena autonomia organizzativa e finanziaria (Corte di Cassazione – Sez. riunite – sent. n. 2019 del 15 marzo 1985). Pertanto, considerata la natura privata dell’ente, il Comune è tenuto a rimborsare gli oneri per i permessi retribuiti usufruiti dall’amministratore.
La disciplina inerente il rimborso delle spese legali sostenute dal personale dirigente in un procedimento di responsabilità civile o penale è contenuta nell’art. 12 del C.C.N.L. 12.2.2002. Sul punto si è espressa anche la Corte dei Conti Sardegna con parere n. 2/2006. Si è del parere che, ai fini del rimborso delle spese legali, dovrà essere l’Amministrazione stessa a valutare autonomamente tutti i profili della fattispecie in esame sopra descritti.
Agli amministratori…….di forme associative di enti locali aventi per oggetto la gestione dei servizi e funzioni pubbliche non possono essere attribuite retribuzioni, gettoni, e indennità o emolumenti in qualsiasi forma siano essi percepiti -
L’Amministrazione potrà procedere alla sostituzione del dipendente di cat. C solo nel caso in cui l’incidenza delle spese di personale sia pari o inferiore al 35% delle spese correnti. L’esperimento delle procedure di mobilità costituisce, ai sensi dell’art. 34 bis D.L. 165/2001 un obbligo per l’amministrazione e solo a seguito dell’esito negativo delle stesse, potrà procedere allo scorrimento della graduatoria del concorso appena espletato.
