La raccolta

SUSSISTE INCOMPATIBILITA' NEI CONFRONTI DI UN AMM.RE COMUNALE COMPONENTE DEL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE DI UNA SOCIETA' PARTECIPATA DAL COMUNE (1% DI CAPITALE) PER APPALTO DI SERVIZIO E RACCOLTA RIFIUTI SOLIDI URBANI.

Possibilità o meno- per personale corpo polizia municipale - effettuazione servizio presso amministrazione diversa da quella di appartenenza, luce disposizioni art. 36, D.Lgs. n. 165/2001 (come novellato dall’art. 3, comma 79 L. n. 244/2007, successivamente riformato da art. 49 del recente decreto legge n. 112, del 25.6.2008) - Applicazione disposizioni ex art. 1, comma 2 L. n. 65/1986 ed art. 30 e seguenti, D.Lgs. n. 267/2000 (forma associata), oppure norma contrattuale ex art. 14, CCNL del 22.1.2004 (disciplinante personale utilizzato a tempo parziale e servizi in convenzione, così detto “scavalco”).

Possibilità procedere - ente con popolazione inferiore 5.000 abitanti - assunzione personale (sensi citato comma 562) dopo accertamento sussistenza ulteriori condizioni dettate da comma 121, art. 3, L. n. 244/2007 - Applicazione art. 76 (di abrogazione citato comma 121) decreto-legge n. 112 del 25.6.2008, ossia non più derogabilità a disciplina vincolistica delle spese di personale.

Possibilità procedere stabilizzazione suddetto personale - Applicabilità o meno, procedure previste citata norma anche a personale (funzionari direttivi cat. D3) con contratto stipulato sensi art. 110, D.Lgs. n. 267/2000- Necessità o meno, garantire (e in quale misura) adeguato accesso dall’esterno.

In assenza di una disciplina statutaria e regolamentare esaustiva in materia di costituzione dei gruppi consiliari, in linea di principio, sono legittimi i mutamenti che possono sopravvenire all'interno delle forze politiche del consiglio, che portino - a seguito di dissociazioni dai gruppi di originaria appartenenza - alla costituzione di nuovi gruppi consiliari ovvero l'adesione a diversi gruppi già esistenti.

La questione potrebbe essere ricondotta alla prima ipotesi di incompatibilità del comma 1, n. 2 dell’art. 63; infatti, il consigliere in questione è amministratore di un ente che, con la gestione di due impianti sportivi comunali, svolge un servizio nell’interesse del comune.
L’assenza della finalità di lucro non è sufficiente ad escludere la sussistenza dell’incompatibilità. Il comma 2 dell’art. 63 ha, infatti, escluso l’applicazione della suddetta ipotesi solo per coloro che hanno parte in cooperative sociali, iscritte regolarmente nei registri pubblici, dal momento che solo tali forme organizzative offrono adeguate garanzie per evitare il pericolo di deviazioni nell’esercizio del mandato da parte degli eletti ed il conflitto, anche solo potenziale, che la medesima persona sarebbe chiamata a dirimere se dovesse scegliere tra l’interesse che deve tutelare in quanto amministratore dell’ente che gestisce il servizio e l’interesse che deve tutelare in quanto consigliere del comune che di quel servizio fruisce.
La somma versata annualmente all’Associazione dal comune quale corrispettivo di un rapporto sinallagmatico di natura onerosa per i servizi resi, fa propendere per il configurarsi della predetta ipotesi di incompatibilità, salvo ulteriori diversi elementi concernenti la natura dell’ente e l’articolazione del rapporto con il comune che possono essere valutati dal consiglio, organo competente a deliberare sulla regolarità del titolo di appartenenza dei propri componenti, nell’ambito della procedura prevista dall’art. 69 del decreto legislativo n. 267/2000, che garantisce il contraddittorio tra organo e amministratore, assicurando a quest’ultimo l’esercizio del diritto alla difesa e la possibilità di rimuovere entro un congruo termine la causa di incompatibilità contestata.

Possibilità o meno, rapportare calcolo compensi per diritti segreteria (spettanti in misura massima di un terzo dello stipendio) a quello tabellare annuo del dirigente (con funzioni di vice segretario)ovvero a quello del segretario - Fondo unico per corresponsione diritti segreteria a Segretario e vice segretario.

INDENNITA' DIMEZZATA PARI AL 50% A FAR DATA DAL 1° GENNAIO 2008 PER GLI AMMINISTRATORI DEI CONSORZI.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COM.LE ED UN CONSIGLIERE CHE PARTECIPANO AI SENSI DELLO STATUTO COMUNALE A COMMISSIONI DI CUI NON SONO COMPONENTI E SENZA DIRITTO AL VOTO NON HANNO DIRITTO AI PERMESSI DI CUI ALL'ART. 79 TUOEL - AGLI STESSI NON POTRA' ESSERE CORRISPOSTO AL CUN EMOLUMENTO PER LA PARTECIPAZIONI A COMMISSIONI DI CUI NON FANNO PARTE.