Raccolta di pareri espressi da questo Dipartimento nelle materie di propria competenza, in particolare in materia di Enti locali.
I dati riferiti al pagamento IMU di una società concessionaria del Comune possono essere forniti ai consiglieri in quanto gli stessi vantano uno specifico interesse a valutare il corretto operato dell'amministrazione nella gestione delle imposte.
Sulla riproposizione di atti già esaminati, il Consiglio di Stato ha evidenziato che "… la deliberazione avrebbe potuto certamente essere oggetto di votazione in una terza adunanza. Ed infatti, ..., la riproposizione non è consentita nella stessa seduta di Consiglio[...]
Le ipotesi di incompatibilità, previste per i revisori dall'articolo 236 del testo unico 267 del 2000, sono riferibili anche ai collaboratori nominati ai sensi dell'articolo 239, comma 4
Si è dell'avviso che il disposto normativo recato dall'art.53, c.23, legge 388/2000 non possa essere applicato alle Unioni di comuni laddove la popolazione complessiva, data dalla somma delle singole popolazioni dei comuni aderenti, superi 5000 abitanti.
In materia di accesso agli atti amministrativi, occorre che il richiedente sia portatore di un interesse meritevole di tutela, secondo i principi fissati dall’art. 22 della legge n. 241/1990. Pertanto, secondo quanto affermato dal Consiglio di Stato e dalla Commissione per l’accesso ai documenti amministrativi per il rilascio degli atti è consentito richiedere la sussistenza di un interesse personale e concreto in base a quanto previsto dal regolamento comunale adottato dall'ente.
Rimborsabilità delle spese legali sostenute in quanto il procedimento penale in cui l' amministratore era coinvolto si è concluso con la sentenza di assoluzione con la formula “ il fatto non sussiste” per quasi tutte le fattispecie di reato, mentre per una sola fattispecie è intervenuta una pronuncia di condanna - Non è ravvisabile il nesso di causalità necessaria tra l’adempimento del mandato e la perdita pecuniaria, di cui perciò il mandatario non può pretendere il rimborso” -
DALLA DATA DI ENTRATA IN VIGORE DEL DECRETO LEGGE 112/2008 NON SUSSISTE PIU' LA POSSIBILITA' DI INCREMENTO DELLE INDENNOTA'
Legittimità o meno, conferimento (mediante ordinanza sindacale) suddette funzioni a dipendenti istituto vigilanza - Applicazione disposizioni art. 17, commi 132 e 133,L. n. 127 del 15.5.1997 (relativamente a elencazione categorie soggetti cui conferire predette funzioni ed individuazione specifico ambito di competenza cui le stesse debbono essere esercitate).
SUSSISTE LA SOPRAVVENUTA CAUSA OSTATIVA ALLA PERMANENZA IN CARICA DEL COMPONENTE DEL COMITATO ESECUTIVO DELL'ENTE PARCO CONDANNATO CON SENTENZA DEFINITIVA, LA FATTISPECIE DECADENZIALE OPERA DI DIRITTO.
Il divieto di cumulo non può essere desunto dal comma 2 dell’art. 83, poiché tale disposizione tende ad eliminare la possibilità di percepire compensi per la partecipazione degli amministratori locali, connessa all’esercizio delle proprie funzioni pubbliche, ad organi e commissioni esterne all’ente di appartenenza, non potendosi riferire ad ipotesi di cumulo per soggetti che ricoprono funzioni pubbliche elettive presso enti diversi.
Dalla data di entrata in vigore della Legge Finanziaria 2008 non è più cumulabile l’indennità di funzione con i gettoni di presenza anche per mandati elettivi svolti presso enti diversi, potendo, viceversa, l’interessato optare per uno dei due emolumenti.
La corresponsione dei gettoni di presenza è subordinata esclusivamente all’effettiva partecipazione del consigliere alle sedute di consiglio e commissioni.
Il commissario straordinario risulta investito di tutti i poteri di rappresentanza normalmente spettanti al sindaco, ivi compreso quello di componente di diritto di organi di enti quali le comunità montane, le unioni di comuni e quindi, analogicamente, gli enti consortili (cfr., in tal senso, T.A.R. Marche, 21 febbraio 2001, n. 725).
Atteso, pertanto, che non risulta prevista equivalente prorogatio per il sindaco – né per gli assessori comunali – in quanto il citato art. 141, comma 5, fa esclusivo riferimento “ai consiglieri cessati dalla carica per effetto dello scioglimento”, si ritiene di poter affermare che, nel caso di specie, la rappresentanza in seno all’Assemblea Generale ed al Consiglio direttivo del Consorzio debba essere esercitata dal commissario straordinario.
Invece, in forza del già richiamato art. 141, comma 5, i consiglieri comunali cessati dalla carica per effetto dello scioglimento, possono continuare ad esercitare, in regime di prorogatio, gli incarichi esterni loro attribuiti fino alla nomina dei nuovi consiglieri eletti al termine della gestione provvisoria dell’ente locale
Possibilità o meno, accoglimento richiesta - avanzata suddetto dipendente (già percettore indennità di disagio) - rimborso spese di trasferta necessarie per raggiungimento luogo lavoro (distante 6 Km da propria abitazione) - Applicazione citata norma contrattuale.
Possibilità o meno, accoglimento istanza avanzata da suddetto segretario, fine ottenimento (ora per allora) citata indennità (prevista art. 10, C.C.N.L. del 31.3.1999) per pregresso periodo, luce revoca posizione organizzativa operata - seguito dichiarazione, da parte Procura Corte dei Conti, illegittimità inquadramento qualifica superiore - da commissario straordinario e successiva istituzione posizione organizzativa (sensi art. 8, C.C.N.L. del 31.3.1999) ed attribuzione relativo incarico a detto segretario.
Possibilità o meno, accoglimento istanza - da amministrazione comunale - richiesta corresponsione suddetta indennità, stante contenzioso in atto - Normativa applicabile.
Possibilità o meno, disporre rimborso spese legali, atteso non coinvolgimento dell’amministrazione in scelta del legale (nomina non concordata, come invece prescritto da art. 12, c.c.n.l. dirigenza, del 12.2.2002) - Preclusione o meno, (citato rimborso) da suddetta formula assolutoria o necessario verificare totale insussistenza responsabilità (luce disposizione art. 39, L. R. Sicilia n. 145, del 29.12.1980) - Esclusione o meno, suddetto rimborso, in assenza conflitto di interessi emersa in successiva valutazione.
SI AL RECUPERO DEI GETTONI DI PRESENZA NON PERCEPITI DAI PARTECIPANTI ALLE COMMISSIONI ELETTORALI NEGLI ANNI PRECEDENTI -
ALLA LUCE DELLA NORMATIVA ORA VIGENTE (LEGGE FINANZIARIA 2008) LA PARTECIPAZIONE A TALI COMMISSIONI NON E' PIU' REMUNERATA CON I GETTONI DI PRESENZA.
Possibilità o meno, accoglimento richiesta rimborso spese legali, atteso rapporto lavoro tra suddetto ed ente - ad inizio procedimento (1999) con contratto collaborazione esterna, al momento definizione procedimento penale (2003) con contratto a termine (sensi art. 110, comma 2, D. Lgs. n. 267/2000).
Possibilità o meno, procedere copertura (prevista per anno 2007, seguito cessazione 2006, e slittata a 2008) mediante assunzione vincitore concorso - Possibilità o meno, attivazione mobilità - copertura posto dirigente ufficio tecnico (cessazione 2008), già coperto per 6 mesi mediante comando da altro comune - di dipendente proveniente da altro ente – Corretto metodo calcolo per parametro previsto punto b), fine applicazione deroga cui art 3, comma 121, L. n. 244/2007.
Nell’impossibilità di poter fare ricorso alle figure titolate, a presiedere in via suppletiva l’organo assembleare, in base alle previsioni regolamentari, si ritiene ammissibile l’imputazione delle cennate funzioni presidenziali al consigliere anziano.
E' POSSIBILE CHE L'AMMINISTRATORE POSSA RINUNCIARE AL PROPRIO COMPENSO, INDENNITàA' O GETTONE DI PRESENZA, COME PURE RIDURNE L'IMPORTO O DEVOLVERLO AD ENTI RICONOSCIUTI
La modifica del regolamento del consiglio comunale può avvenire presentando una apposita proposta deliberativa da approvarsi a maggioranza assoluta dei componenti del consiglio, ricomprendendo in tale novero il sindaco.
Tenuto conto che, nel caso di specie la gestione commissariale è terminata prima dell’entrata in vigore della legge 27 dicembre 2006, n. 296, normativa con la quale viene previsto all’art.1, comma 719, che l’indennità di fine mandato spetta nel caso in cui il mandato elettivo abbia avuto una durata superiore a trenta mesi e tenuto conto altresì che detta normativa, sulla base dei principi generali dell’ordinamento, non dispone che per l’avvenire, ai componenti la commissione straordinaria potrà essere corrisposta l’indennità richiesta anche se la gestione commissariale ha avuto una durata inferiore ai trenta mesi.
Sul punto, si richiamano inoltre le considerazioni espresse in proposito con le circolari n. 5/2000 e n. 4 del 28 giugno 2006, con le quali questo Ministero ribadisce quanto definito in merito dal Consiglio di Stato, all’uopo interpellato, con il parere espresso nell’adunanza della Sezione Prima del 19 ottobre 2005, con il quale viene riconfermato che l’emolumento de quo va commisurato all’indennità effettivamente corrisposta, per ciascun anno di mandato, proporzionalmente ridotto per periodi inferiori all’anno, come nella fattispecie effettuato
Rimborsabilità delle spese di giudizio, conclusosi con sentenza di assoluzione, per fatti connessi alla carica ricoperta - La Corte di Cassazione Sez.I Civ. ha escluso la possibilità di rimborso agli amministratori degli enti locali - Le spese legali non devono essere rimborsate: perchè i presunti reati non sarebbero stati commessi in esecuzione dell’incarico conferito - per mancanza di assoluzione con formula piena - per l'assenza di nesso di causalità diretta con l'esecuzione del mandato.
Concessione del titolo di Città – Potestà della Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia – Ricorre la potestà della regione a Statuto Speciale che abbia legiferato in materia di propria competenza. Nella fattispecie, ai sensi dell’art. 5 della Legge Costituzionale n. 2/1993, alla Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia è stata riconosciuta la potestà legislativa primaria in materia di “ordinamento e circoscrizione di comuni” ed essa ha legiferato anche sul titolo di città.
