La raccolta

Qualora il regolamento del consiglio comunale preveda che tutti i provvedimenti di competenza del consiglio comunale debbano essere approvati preventivamente dalla commissione competente, “in sede referente”, in caso di mancata approvazione da parte della stessa commissione, è solo il consiglio comunale che deve comunque pronunciarsi in via definitiva sulla proposta, ancorchè già esaminata dalla commissione.

Gli oneri pluriennali si riferiscono ai costi sostenuti per l’acquisto di beni o strumenti durevoli che gravano su più di un esercizio. Si deve quindi rilevare che nello statuto di costituzione dell’ente unione dovrebbero essere disciplinati tutti gli aspetti relativi al suo funzionamento, compresi quelli relativi al personale eventualmente trasferito dagli enti aderenti o da assumere. In assenza di tale previsione si rileva la necessità di addivenire ad un accordo con l’ente recedente.

l’istituto della decadenza per mancata partecipazione alle sedute è previsto dall’art. 43, comma 4, del dlgs n. 267/2000 che demanda allo statuto comunale la relativa disciplina, “garantendo il diritto del consigliere a far valere le cause giustificative”. L’astensionismo ingiustificato di un Consigliere comunale costituisce legittima causa di decadenza sul presupposto del disinteresse e della negligenza che l’amministratore mostra nell’adempiere il proprio mandato. Rientra nel diritto del Consigliere comunale l’impiego di tutti gli strumenti giuridici offerti dall’ordinamento per opporsi a decisioni non condivise (quali, ad esempio, l’espressione di voto contrario, l’astensione dal voto o l’omessa partecipazione alla seduta anche al fine di impedire il formarsi del quorum strutturale).

Qualora l’Ente abbia la necessità di procedere ad assunzioni flessibili nel settore della polizia municipale o per quello educativo scolastico potrà avvalersi della disposizione di cui al richiamato art. 1, comma 6 bis. Se invece le assunzioni siano necessarie per sopperire all’esigenze di altri settori il limite di spesa, non potrà essere superato, non risultando possibile avvalersi della richiamata deroga. Per l’anno 2013, troverà applicazione la disposizione di cui all’art. 4 ter, comma 12, del D.L. 16/2012, convertito in legge 44/2012, il quale dispone che gli enti locali possono superare il suddetto limite del 50% per le assunzioni strettamente necessarie a garantire l’esercizio delle funzioni di polizia locale.

L’art. 4 comma 8 bis del DPR 378/1993 e s.m.i. dispone che gli amministratori e il segretario dell’ente locale dissestato sono tenuti a fornire all’organo di liquidazione locali, attrezzature e personale congrui rispetto alla dimensione dell’ente e all’ammontare della liquidazione. Quest’ultimo può retribuire eventuali prestazioni straordinarie effettivamente rese dal personale dell’ente fino al un massimo di 30 ore mensili facendo gravare l’onere sulla liquidazione. Si evince quindi che i dipendenti possono svolgere la loro attività lavorativa a favore dell’Organo di liquidazione anche oltre il normale orario, qualora ciò sia richiesto con corresponsione del compenso per il lavoro straordinario nel limite massimo stabilito dall’art. 8 bis e con oneri a carico della liquidazione. Nel caso dei dipendenti di cat. D, titolari di posizione organizzativa si rappresenta che per il principio di omnicomprensività non è possibile attribuire ulteriori compensi oltre a quelli corrisposti.

Nel caso di questa Amministrazione, risulta che la struttura organizzativa adottata prevede un dipendente di cat. D3, quale Coordinatore dell’Area Economico Finanziaria e un dipendente di cat. C, con profilo di istruttore contabile economo. Negli enti privi di qualifiche dirigenziali le relative competenze spettano ai titolari di posizione organizzativa. Nella fattispecie rappresentata, si ritiene che la responsabilità del tributo in parola spetti al dipendente di cat. D, nominato Coordinatore dell’Area. Si ritiene pertanto che la carenza dello specifico titolo di studio non consenta, a codesta Amministrazione di attribuire alla dipendente in questione la responsabilità del nuovo tributo IMU.

L’Aran ha sostenuto l’impossibilità di applicare, alle procedure di selezione interna del personale, la normativa che regola la validità delle graduatorie riferite a procedure concorsuali pubbliche indette per l’accesso dall’esterno. Appare evidente l’impossibilità per codesto Ente di procedere alla copertura dei due posti di Istruttore direttivo mediante l’utilizzazione della graduatoria di cui trattasi. Sarà necessario indire una nuova procedura che tenga conto delle recenti disposizioni in materia di progressione del personale contenute nell’art. 24, del D.L.gs. 150/2009.

La materia concernente le commissioni consiliari è interamente demandata allo statuto e al regolamento del consiglio, nell'ambito della propria autonomia funzionale ed organizzativa (art. 38 comma 3 d.lgs.vo n. 267/2000). Pertanto, soltanto il consiglio comunale, nella sua sovranità, è abilitato a fornire un’interpretazione autentica delle norme statutarie e regolamentari, pronunciandosi in merito alla suddetta materia. quanto richiesto.

Fermo restando che ogni valutazione in ordine all’ammissibilità o meno delle richieste di liquidazione delle spese legali non può che essere rimessa agli Organi di codesto Ente, si osserva che nel procedimento relativo al reato ex art. 256, comma 2, del D.Lgs. 152/2006, (attività di gestione di rifiuti non autorizzata), pur conclusosi con l’archiviazione per l’insufficienza degli elementi idonei a sostenere la responsabilità penale, è stata riconosciuta, in capo al citato dipendente, l’imputabilità per la negligenza nei controlli. Conseguentemente, non sembrerebbero sussistere le condizioni richieste dalla norma.