Raccolta di pareri espressi da questo Dipartimento nelle materie di propria competenza, in particolare in materia di Enti locali.
I dati riferiti al pagamento IMU di una società concessionaria del Comune possono essere forniti ai consiglieri in quanto gli stessi vantano uno specifico interesse a valutare il corretto operato dell'amministrazione nella gestione delle imposte.
Sulla riproposizione di atti già esaminati, il Consiglio di Stato ha evidenziato che "… la deliberazione avrebbe potuto certamente essere oggetto di votazione in una terza adunanza. Ed infatti, ..., la riproposizione non è consentita nella stessa seduta di Consiglio[...]
Le ipotesi di incompatibilità, previste per i revisori dall'articolo 236 del testo unico 267 del 2000, sono riferibili anche ai collaboratori nominati ai sensi dell'articolo 239, comma 4
Si è dell'avviso che il disposto normativo recato dall'art.53, c.23, legge 388/2000 non possa essere applicato alle Unioni di comuni laddove la popolazione complessiva, data dalla somma delle singole popolazioni dei comuni aderenti, superi 5000 abitanti.
La materia dei gruppi consiliari è regolata dalle apposite norme statutarie e regolamentari, adottate dai singoli enti locali nell’ambito dell’autonomia organizzativa dei consigli, riconosciuta espressamente agli stessi dall’art. 38, comma 3, del T.U.E.L. n. 267/2000.
In linea di principio, si osserva, comunque, che sono ammissibili i mutamenti che possono sopravvenire all’interno delle forze politiche presenti in consiglio comunale, per effetto di dissociazioni dall’originario gruppo di appartenenza, comportanti la costituzione di nuovi gruppi consiliari, ovvero l’adesione a diversi gruppi esistenti.
Tuttavia, sono i singoli enti locali, nell’ambito della propria potestà di organizzazione, i titolari della competenza a dettare norme, statutarie e regolamentari, nella materia e le relative problematiche dovrebbero trovare adeguata soluzione nella specifica disciplina di cui l’ente stesso si è dotato
Nel demandare all’autonomia statutaria la determinazione numerica degli assessori, il legislatore statale ha legittimato la possibilità di prevedere un numero “fisso” ovvero “flessibile”, senza fissare il numero minimo, ma stabilendo un limite massimo inderogabile.
Nell’ambito del delineato criterio di riferimento definito nell’ art. 47 del dlgs 267/2000, si deduce che la norma dello statuto che stabilisce il numero dei componenti della giunta diviene vincolante per l’ente locale e può essere derogata solo attraverso una modifica della medesima disposizione.
Il funzionamento del consiglio comunale è riservato dall’art. 38, comma 2, del d.lgs.vo 267/2000 all’autonomia regolamentare dell’ente.
Le modalità di trasmissione degli avvisi di convocazione e di deposito degli atti relativi agli argomenti all’ordine del giorni rientrano nell’ambito di quell’autonomia, che dovrebbe essere regolamentata in modo da assolvere alla fondamentale funzione della preventiva informazione dei componenti dell’organo sugli argomenti da trattare, di modo che ciascuno possa adeguatamente prepararsi per partecipare alla discussione.
in base a quanto disposto dall’articolo 38, comma 6, del d.lgs. n. 267/2000, le commissioni consiliari, una volta istituite sulla base di una facoltativa previsione statutaria, sono disciplinate dall’apposito regolamento comunale con l’inderogabile limite, posto dal legislatore, riguardante il rispetto del criterio proporzionale nella composizione. Gli eventuali mutamenti che possono sopravvenire all’interno delle forze politiche presenti in consiglio comunale per effetto di dissociazioni dall’originario gruppo di appartenenza, incidendo sul numero dei gruppi ovvero sulla consistenza numerica degli stessi, non possono non influire sulla composizione delle commissioni consiliari che deve, pertanto, adeguarsi costantemente ai nuovi assetti.
La determinazione numerica degli assessori rientra nella materia “organi di governo” dei comuni rimessa, ai sensi dell’art. 117, comma 2, lett. p) della Costituzione, alla potestà legislativa esclusiva dello Stato. Quest’ultima, invero, per il profilo considerato, riconosce a comuni e province, quale unico spazio di autonomia, la possibilità di individuare nello statuto una misura “fissa” ovvero “flessibile” di assessori, purchè, in entrambi i casi, entro il limite massimo prescritto, che non può mai essere superato.
Non può trovare applicazione una disposizione statutaria che indichi un numero di assessori incompatibile con le intervenute modifiche normative, anche in relazione a quanto disposto dall’art. 1, comma 3, del d.lgs.vo n. 267, per il quale “l’entrata in vigore di nuove leggi che enunciano espressamente i principi che costituiscono limite inderogabile per l’autonomia normativa dei comuni e delle province abroga le norme statutarie con essi incompatibili. I consigli comunali e provinciali adeguano gli statuti entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore delle leggi suddette”.
L’assegnazione a nuove mansioni equivalenti, che secondo l’interpretazione giurisprudenziale devono salvaguardare la professionalità del dipendente, non può comportare una diminuzione del livello di retribuzione che le mansioni in precedenza svolte garantivano al lavoratore. In particolare devono essere mantenuti, come sostenuto dall’ARAN, quei compensi che sono collegati a particolari capacità professionali del dipendente. Poiché al personale educativo degli asili nido l’art. 37, comma 1, riconosce una indennità professionale, si ritiene che la stessa possa essere mantenuta anche nel caso di mutamento di profilo. Non sembra possibile invece corrispondere l’indennità prevista dal richiamato art. 31, comma 7, CCNL 14.9.2000.
Allo stato attuale della normativa di cui al combinato disposto degli artt. 24 e 62 del D.L.gs 150/2009, le progressioni fra le aree devono avvenire tramite concorso pubblico fermo restando la possibilità per l’amministrazione di destinare al personale interno, in possesso dei titoli di studio richiesti per l’accesso dall’esterno una riserva di posti non superiore al 50% di quelli messi a concorso. Giova rammentare che la stabilizzazione dei lavoratori socialmente utili è stata regolamentata da una particolare normativa. Si ritiene che codesto Ente non possa procedere alla immissione in ruolo dei lavoratori di cui trattasi.
la denominazione dei gruppi consiliari, in assenza di una specifica disposizione statutaria o regolamentare appare rientrare nelle scelte proprie delle formazioni politiche presenti nel consiglio.
NEL CASO IN ESAME NON SUSSTINONO IPOTESI NE' DI INCOMPATIBILITA' NE' VIOLAZIONE DEL DOVERE DI ASTENSIONE.
IL PROVVEDIMENTO DI CONCESSIONE DELL'ASPETTATIVA, AVENDO NATURA COSTITUTIVA, NON PUO' AVERE EFFICACIA RETROATTIVA.
Il citato art. 9, prevede che a decorrere dal 1 gennaio 2011, il personale ex ETI, è inquadrato anche in posizione di soprannumero salvo riassorbimento al verificarsi delle relative vacanze in organico, nei ruoli degli enti presso i quali presta servizio alla data dello stesso decreto. Il successivo comma 27 dispone che fino al completo riassorbimento, alle amministrazioni interessate è fatto divieto di procedere ad assunzioni di personale a qualunque titolo e con qualsiasi contratto. Dalla lettura delle succitate norme, emerge l’impossibilità in presenza di situazioni di soprannumero, di effettuare nuove assunzioni di personale.
Come chiarito dalla Funzione Pubblica con circolare n. 10/2008, la disposizione recata dall’articolo citato in oggetto che consente l’esonero dal servizio su domanda nel corso del quinquennio antecedente la data di maturazione dell’anzianità massima contributiva di 40 anni, trova applicazione esclusivamente nei confronti del personale in servizio presso le amministrazioni specificamente indicate dalla legge, ovvero le amministrazioni dello Stato. Pertanto la richiesta del dipendente non può trovare favorevole accoglimento.
NEL CASO IN OGGETTO NON SUSSISTONO CAUSE OSTATIVE ALL'ESPLETAMENTO DELLA CARICA DI CONSIGLIERE COMUNALE.
Avviso di convocazione consiglio comunale prima seduta.Vizi.
Gli art. 40 e 41 del d.lgs.vo n. 267/2000 recano una specifica disciplina per la prima seduta del consiglio comunale. “non vi è alcuna disposizione dell’art. 40 che imponga precisi termini per la consegna della convocazione o preveda che debbano esservi giorni liberi prima della data stabilita per l’adunanza”. (Consiglio di Stato, sentenza n. 6476/ 2005) il Consiglio di Stato ha ritenuto infondato l’assunto che l’avviso di convocazione per la prima seduta spedito dal sindaco in difformità ai tempi previsti dallo statuto per le sedute ordinarie “sarebbe in contrasto con le disposizioni che richiedono in caso di seduta ordinaria la consegna dell’avviso di convocazione almeno cinque giorni prima della seduta”.
Mancata notifica risultato elezioni dpr 570 del 1960. la mancata notifica ai sensi dell’art. 61 del d.P.R. n.570/1960 può considerarsi sanata per effetto dell’intervenuta notifica della convocazione per la prima seduta di consiglio, poiché la qualità di consigliere deriva direttamente dall’atto di proclamazione e da tale momento il consigliere entra in carica, ai sensi dell’art. 38, comma 4, del d.lgs.vo n. 267/2000.
IN BASE AL 3° COMMA DELL'ART. 84 TUOEL, LA "RESIDENZA" FUORI DAL CAPOLUOGO DEL COMUNE E' LA CONDIZIONE NECESSARIA PER USUFRUIRE DELLA REFUSIONE DELLE SPSE DI VIAGGIO DA PARTE DELL'ENTE PRESSO CUI E' ESPLETATO IL MANDATO ELETTIVO. LA STESSA NORMA NON PREVEDE ALCUN RIMBORSO PER GLI SPOSTAMENTI EFFETUATI DALL'AMMINISTRATORE TRA IL LUOG DI LAVORO E L'ENTE PRESSO CUI ESPLICA IL MANDATO E VICEVERSA.
Il candidato alla carica consiliare collocato in aspettativa non retribuita per la rimozione della causa di ineleggibilità deve farsi carico di tutte le quote previste dagli oneri in questione.
AI LAVORATORI AUTONOMI ( DISOCCUPATI, STUDENTI, CASSINTEGRATI, PENSIONATI, ECC.) CHE NON POSSONO AVVALERSI DELL'ISTITUTO DELL'ASPETTATIVA NON RETRIBUITA, SPETTA L'INDENNITA' NELLA MISURA INTERA - OCCORRE VALUTARE SE LO SPECIFICO CONTRATTO DI LAVORO DELL'AMMINISTRATORE IN QUESTIONE PREVEDA ANCHE PER I TIROCINANTI L'ISTITUTO DELL'ASPETTATIVA PER MANDATO ELETTIVO -
La disciplina generale cui fare riferimento per le assunzioni di personale non è quella contenuta nel comma 562 dell’art. 1 della legge 296/2006 come modificato dall’art. 14, comma 10, della citata legge 122/2010, bensì quella recata dal comma 557 del medesimo articolo, come sostituito dal comma 7,del citato articolo14, che ha introdotto i nuovi principi cui devono conformarsi gli enti sottoposti al patto di stabilità interno. Relativamente al caso in esame appare evidente l’impossibilità di procedere ad assunzioni di personale in assenza di cessazione dal servizio.
SI RITIENE INSUSSISTENTE CAUSE DI INCOMPATIBILITA' ART. 63 COMMA 1, NN. 2 E 6 IN QUANTO TRA I DESTINATARI DI TALI NORME NON FIGURANO I COMPONENTI DEGLI ORGANI DEI CONSORZI TRA ENTI LOCALI.
L'ISTANZA DEVE ESSERE MOTIVATA IN RELAZIONE AD UN ITERESSE GIURIDICAMENTE RILEVANTE, NONCHE' CONCRETO ED EFFETTIVO, IMMEDIATAMENTE RIFERIBILE AL SOGGETTO CHE PRETENDE DI CONOSCERE I DOCUMENTI E SPECIFICAMENTE INERENTE ALLA SITUAZIONE DA TUTELARE. L'INTERESSE DEL RICHIEDENTE DEVE ESSERE SERIO E NON EMULATIVO, NE' RICONDUCIBILE A MERA CURIOSITA' E DEVE ESSERE ATTUALE.
