Raccolta di pareri espressi da questo Dipartimento nelle materie di propria competenza, in particolare in materia di Enti locali.
Le ipotesi di incompatibilità, previste per i revisori dall'articolo 236 del testo unico 267 del 2000, sono riferibili anche ai collaboratori nominati ai sensi dell'articolo 239, comma 4
Una volta fissato l'ordine del giorno attraverso le riunioni in conferenza dei capigruppo - sulla base di specifica previsione regolamentare - il rinvio della discussione e dell'esame dei punti è demandato esclusivamente ad una decisione del consiglio comunale.
La messa a disposizione dei documenti relativi agli argomenti da discutere in consiglio comunale costituisce una formalità da adempiere d'ufficio e non coincide col diritto d'accesso previsto dall'art.43, c.2, del d.lgs. n.267/2000 esercitabile dal singolo consigliere.
La materia dei "gruppi consiliari" è interamente demandata alla competenza delle fonti di autonomia locale. Solo in tale ambito potrà essere valutata la possibilità di ampliare le ipotesi di costituzione di un gruppo unipersonale.
Nei comuni con popolazione inferiore a 15.000 abitanti non opera l'automatica cessazione dalla carica di consigliere all'atto dell'accettazione dell'incarico assessorile, né vi è alcuna norma che sancisca l'obbligo di dimettersi dalla carica di consigliere.
La formulazione letterale della disciplina del D.Lgs. n. 235/2012 esclude la possibilità di estendere la sua applicazione a pronunce diverse da quelle che infliggono una condanna, sia pure non definitiva.
A fronte di una situazione che determini la paralisi della giunta comunale, potrebbero ritenersi sussistenti i presupposti per l'attivazione dei poteri sostitutivi previsti dall'art.136 del d.lgs. n.267/00.
Il rispetto del principio di parità tra uomo e donna non può determinare un'interruzione dell'esercizio delle funzioni politico-amministrative.
L'art.38, c.5, del d.lgs. n.267/00, che limita l'attività del consiglio comunale all'adozione di atti urgenti e improrogabili, non sembra applicabile per analogia alle giunte ed ai sindaci.
Appartiene ai poteri “sovrani” dell’assemblea decidere in via pregiudiziale che un dato argomento inserito nell’ordine del giorno non debba essere discusso (questione pregiudiziale), ovvero se ne debba rinviare la discussione (questione sospensiva).
L'effettiva impossibilità di assicurare nella composizione della giunta comunale la presenza dei due generi nella misura stabilita dalla legge deve essere "adeguatamente provata".
Espulsione di un consigliere da un gruppo consiliare. La materia dei "gruppi consiliari" è interamente demandata allo statuto ed al regolamento sul funzionamento del consiglio.
In assenza di specifica previsione regolamentare gli astenuti concorrono alla formazione del "quorum strutturale" mentre sono esclusi dal calcolo del quorum funzionale; le deliberazioni sono approvate con una maggioranza di voti favorevoli.
Qualora la minoranza non abbia indicato i propri rappresentanti nell'ambito della commissione permanente, la stessa non può considerarsi validamente insediata. L'argomento della ricostituzione delle commissioni comunali può essere iscritto all'ordine del giorno delle sedute consiliari fino alla sua positiva trattazione.
Le disposizioni recate dall'art.32 del d.lgs. n.267/00, modificato dalla L. n.56/14 che accentua l'autonomia delle Unioni e dall’art.6, c.4, del TUOEL, appaiono applicabili in sede di prima approvazione dello statuto delle unioni.
La richiesta di accedere al protocollo informatico dell'ente rappresenta una condizione preliminare per l'esercizio consapevole del diritto di accesso, in modo che questo si svolga mediante una selezione degli oggetti degli atti di cui si chiede l'esibizione.
Al consigliere va riconosciuto il diritto ad accedere da remoto al protocollo informatico e al sistema contabile dell’Ente. L’accesso è consentito ai soli dati di sintesi, ricavabili dalla consultazione del protocollo, non potendo essere esteso alla documentazione, la cui acquisizione è soggetta alle regole in materia di accesso.
Quando lo statuto non dispone diversamente, le funzioni vicarie di presidente del consiglio sono esercitate dal consigliere anziano, pertanto la previsione della figura del Vice Presidente del Consiglio compete allo statuto dell’ente.
L’onere, del diritto di sepoltura per i cadaveri delle persone morte nel territorio del comune, qualunque ne fosse in vita la residenza, dovrebbe ricadere sul Comune ove avvenga il decesso, indipendentemente dalla residenza posseduta in vita dal defunto.
E’ opportuno che gli enti locali, nell’ambito della propria autonomia normativa, approvino una disciplina idonea ad individuare la figura del capogruppo consiliare in caso di mancato accordo in ordine alla designazione in questione.
La partecipazione a società di capitali destinate a soddisfare fini pubblici corrisponde, nel sistema della legge, ad una scelta fondamentale deferita all'organo di vertice, qual è il consiglio.
L’esercizio del diritto di costituire il gruppo misto non dovrebbe essere subordinato alla presenza di un numero minimo di componenti.
L’effettiva impossibilità di assicurare nella composizione della giunta comunale la presenza dei due generi nella misura stabilita dalla legge deve essere “adeguatamente provata”.
Nell'ambito dell'autonomia statutaria dell'ente locale, è ammissibile la disciplina di deleghe interorganiche, purché il contenuto delle stesse sia coerente con la funzione istituzionale dell'organo cui si riferisce.
Il consigliere può essere incaricato di studi su determinate materie e di compiti di collaborazione circoscritti, che non implichino la possibilità di assumere atti a rilevanza esterna, né di adottare atti di gestione spettanti agli organi burocratici.
