Raccolta di pareri espressi da questo Dipartimento nelle materie di propria competenza, in particolare in materia di Enti locali.
Sulla riproposizione di atti già esaminati, il Consiglio di Stato ha evidenziato che "… la deliberazione avrebbe potuto certamente essere oggetto di votazione in una terza adunanza. Ed infatti, ..., la riproposizione non è consentita nella stessa seduta di Consiglio[...]
Le ipotesi di incompatibilità, previste per i revisori dall'articolo 236 del testo unico 267 del 2000, sono riferibili anche ai collaboratori nominati ai sensi dell'articolo 239, comma 4
Si è dell'avviso che il disposto normativo recato dall'art.53, c.23, legge 388/2000 non possa essere applicato alle Unioni di comuni laddove la popolazione complessiva, data dalla somma delle singole popolazioni dei comuni aderenti, superi 5000 abitanti.
Un'eventuale disposizione statutaria che istituisse la figura del vicepresidente del consiglio comunale potrebbe entrare in vigore anche in corso di consiliatura, atteso che l'art.39, c.1, d.lgs. n.267/2000 configurasi come norma cedevole rispetto a disposizione statutaria disciplinante la figura del vicepresidente.
Possibilità riassunzione dipendente caso cessazione rapporto per accettazione incarico (conferito da Commissario Prefettizio, sensi art. 110, D.Lgs. n. 267/2000) - Corretta applicazione disposizione comma 5, medesimo art. 110 – Possibilità disporre detta riassunzione (subordinatamente vacanza posto) con provvedimento dirigenziale o necessario suo rientro in programmazione triennale o annuale assunzioni.
Possibilità trasformazione rapporto lavoro (parte personale impegnato progetti cantieri scuola lavoro) da contratto termine a tempo indeterminato (attesa non esistenza disposizione specifica per proseguimento o proroga durata predetti progetti) - Possibilità assunzionali alla luce limitazioni poste L. n. 350 del 24.12.2003.
Possibilità rimborso spese legali a libero professionista per conferimento incarico esame istruttorio domande di condono edilizio.
- Possibilità utilizzo risorse finanziarie destinate contrattazione decentrata integrativa per progressione orizzontale, stante il carattere di non stabilità e non ripetitività delle risorse integrate e la componente consolidata della retribuzione derivante dal costo delle progressioni.
Assunzione lavoratori socialmente utili (ente rispettoso patto stabilità interno) - Avviata (2002) procedura per copertura posti organico, mediante costituzione rapporti tempo indeterminato part-time(sensi art.12, comma 4, D.Lgs. n.468/1997) con deroga cui art.78, comma 6, L. n.388, del 23.12.2000 – Subordinazione detta assunzione rispetto limiti e criteri assunzionali (previsti art.34, L. n.289/2002, oppure applicabilità art.50, comma 5, legge finanziaria 2003.
Legittimità adozione atto autorizzatorio per rimborso statale per lavoro straordinario (consultazioni elettorali) - Potere ente autoregolamentare costituzione e funzionamento ufficio elettorale comune.
Possibilità previsione (regolamento comunale) limiti altezza per accesso concorsi personale polizia municipale – Normativa.
Obbligatorietà (per amministrazione appartenenza) concessione aspettativa a dipendente incaricato far parte uffici supporto organi politici - Corretta applicazione disposizione art. 90, del T.U.E.L. n. 267/2000.
Possibilità assunzione personale per consultazioni elettorali (lavoro intermittente) - Applicabilità modalità stabilite artt. 33 e 34, D. Lgs n. 276 del 10.9.2003.
Applicabilità tutti enti locali (ovvero solo unioni di comuni e servizi in convenzione) art. 15, C.C.N.L.del 22.1.2004 (disciplinante posizioni organizzative apicali enti privi di dirigenti) - Possibilità automatica attribuzione posizione organizzativa agli apicali cat. D e C, relativa corresponsione previste indennità - Necessità atto formale individuazione citate posizioni, provvedimento sindacale attribuzione funzioni di cui all’art. 107, commi 2 e 3, d.lgs. 267/2000 - Applicabilità art. 53, comma 23,L. n. 388/2000 (attribuzione organi politici responsabilità uffici e servizi, adozione atti natura tecnico-gestionale).
Garanzia funzionamento servizi pubblici essenziali - Personale (lavoratori addetti attività accessorie e strumentali indispensabili) includibile contingenti esonerati sciopero (sensi art. 5, comma 1 del CCNL del 19.9.2002 - Applicabilità personale non docente scuole materne e asili nido (garanzia servizio minimo essenziale).
Possibilità accoglimento richiesta pagamento spese legali sostenute dipendente comunale per difesa in procedimento penale - conseguente a denuncia Giunta municipale, per fatti inerenti rapporto lavoro - (conclusosi sentenza assoluzione “in quanto il fatto non sussiste”) - Legittimità e fondatezza richiesta alla luce condizione essenziale contenuta art. 28 CCNL 14.2.2000 ricalcante art. 67, d.P.R. n. 268/1987 (sussistenza nesso specifico fra incarico istituzionale e/o prestazione e spese legali, sostenute a causa e non semplicemente in occasione incarico o prestazione di servizio).
Richiesta parere in ordine all’accesso da parte di un consigliere comunale al protocollo informatico dell’ente.
Possibilità o meno rientrare (per ente non rispettoso patto stabilità interno) in limiti spesa (previsti art. 34, comma 13, L. n. 289, del 27.12.2002)conferimento (decreto commissariale) incarico personale cat. C, componente staff Sindaco (contratto lavoro subordinato tempo determinato prorogato più volte con durata mandato sindacale) e incarico sensi art. 110, comma 6, D.Lgs. 267/2000.
Possibilità corresponsione indennità giudiziaria personale polizia municipale (distaccato Procura della Repubblica, Polizia Giudiziaria) – Indennità posta a carico comune o Ministero della Giustizia (tentativo obbligatorio conciliazione per ottenere medesima).
Legittimità corresponsione (a membri interni Commissione giudicatrice concorso progettazione) dipendenti ente (dirigente con funzioni presidente e titolari posizioni organizzative specialisti) compenso e rimborso spese (sensi art.55, comma 2, D.P.R. n. 554/1999)
per partecipazione detta Commissione, oltre incentivo progettazione (previsto art.18, comma 1, L. n. 109/1994) da ripartirsi tra responsabile procedimento e suoi collaboratori.
Possibilità stabilizzazione (per ente non rispettoso patto stabilità interno) L.S.U. in posti disponibili pianta organica (con impiego part-time), sensi art. 50, L. n. 289, del 27.12.2002 (attesa non previsione assunzioni programma triennale fabbisogno personale) – Possibilità provvedere reperire somme occorrenti in bilancio e disporre variazione programma triennale assunzioni già approvato.
Rimborsi spese
- Richiesta parere in ordine al rimborso di spese legali ad ex amministratori rinviati a giudizio per alcuni capi d’imputazione, tra cui l’abuso d’ufficio di cui all’art. 323 c.p.
Contestazione delle cause d’ineleggibilità e d’incompatibilità
- Richiesta parere circa situazione di incompatibilità per assessore e vicesindaco.
Possibilità assunzione (per ente non rispettoso patto stabilità interno) soggetti esterni, per rilevazioni statistiche (affidate a comune da ISTAT, con compenso interamente coperto contributo forfettario erogato ISTAT compresi oneri riflessi posti carico Amministrazione) già assegnate nel 2003, a rilevatori esterni, mediante contratti CO.CO.CO. - Possibili forme contrattuali da stipulare atteso divieto assunzioni (art. 3, comma 60, L. n. 350, del 24.12.2003) personale qualsiasi titolo (secondo quanto previsto art. 29, comma 15, L. n. 289, del 27.12.2002).
