I consorzi universitari trovano il proprio fondamento normativo negli articoli 60 e 61 del testo unico delle leggi sull’istruzione superiore, approvato con regio decreto 31 agosto 1933, n. 1592. Ad avviso dello Scrivente, non possono essere assoggettati alla normativa di cui al tuel n. 267/2000 riferita alle forme associative.
L' Ente.., premesso che aderisce, in qualità di socio fondatore, al ' Consorzio Universitario della Provincia di .', pone alcuni quesiti in ordine all'applicabilità dell'articolo 60 della legge n.142/1990 (recepito dalla regione Sicilia con l.r. n.48/1991) il cui disposto, ai sensi dell'art. 273, co 4, del d.lgs.n.267/2000, resta fermo ' fino al completamento delle procedure di revisione dei consorzi e delle altre forme associative'.
Al riguardo si osserva quanto segue.
Come è noto, i consorzi universitari trovano la propria origine negli articoli 60 e 61 del testo unico delle leggi sull'istruzione superiore, approvato con regio decreto 31 agosto 1933, n. 1592 e per espressa previsione dello stesso articolo 61 acquistano la personalità giuridica.
L'esame delle norme statutarie del Consorzio Universitario in oggetto induce a ritenere che lo stesso sia stato costituito a termini dell'articolo 60 del R.D. 1592/1933, nella considerazione che la partecipazione non è limitata agli enti locali.
L'articolo 5 dello statuto, al comma 1, stabilisce, infatti, che possono essere soci 'soggetti pubblici e privati' e specifica le categorie, tra le quali sono ricompresi gli ordini professionali e gli imprenditori iscritti nel registro delle imprese.
Pertanto, si nutrono perplessità in ordine alla sua assoggettabilità alla norma di cui all'art. 60 della citata l. 142/1990 che ha ad oggetto i consorzi e le altre forme associative 'costituiti tra enti locali'.
Per altro verso e a conferma di quanto si sostiene in ordine alla natura e al conseguente regime giuridico applicabile, si rileva come il consorzio in esame è da considerarsi un ente pubblico facente parte del 'settore pubblico regionale' in quanto strumentalmente e finanziariamente collegato alla regione Siciliana ai sensi dell'art. 6 della L.R. n. 13/2003 e dell'art. 21 della L.R. n. 13/1997 come, peraltro, si evince dal decreto 11 febbraio 2008 contenente l'elenco degli enti (tra i quali figura il Consorzio Universitario di .) sottoposti al sistema della tesoreria unica regionale.
Il criterio della strumentalità, individua, in particolare, quegli enti che espletano la propria azione nell'ambito del territorio regionale e delle materie ascritte alla sua competenza, svolgendo funzioni e compiti connessi al perseguimento dei fini istituzionalmente propri della regione stessa (istruzione universitaria: art. 17, lett.d) Statuto Sic.).
