CORTE DEI CONTI SEZ GIUR REGIONE SICILIA sentenza 17 ottobre 2008 n 2813

L'ipotesi per cui professionisti esterni sono stati incaricati di fornire ausilio al Settore Urbanistica nella progettazione esecutiva degli specifici interventi che un ente ha in animo di realizzare non è contemplato né dalla disciplina di settore statale né da quella regionale. Anche per l'affidamento di incarichi di progettazione il cui importo stimato sia inferiore ad € 100.000, deve comunque essere assicurato il rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza.
La non conformità dell’azione amministrativa alle puntuali prescrizioni che ne regolano lo svolgimento pur non essendo idonea a generare, di per sé, una responsabilità amministrativa in capo all’agente, può assumere rilevanza allorché quegli atti integrino una condotta almeno gravemente colposa, foriera di un nocumento economico per l’Amministrazione. Le speciali condizioni che legittimano il conferimento degli incarichi di consulenza a professionisti esterni alla P.A. «devono coesistere e, soprattutto, devono essere oggettivamente sussistenti. Quando il legislatore pone agli amministratori pubblici determinati vincoli di spesa, ritenendo implicitamente non utile tutte quelle spese che non rispettino i limiti da esso posti, è sufficiente che la spesa si effettui contra legem perché si realizzi il danno.