La Conferenza di servizi non è un'organo con propria soggettività giuridica, ma è un modulo procedimentale e gli enti che vi partecipano conservanl la loro autonoma soggettività guridica. Gli atti hanno natura endoprocedimentale. - Non ha natura di ufficio speciale della Pubblica amministrazione. Gli obblighi derivanti, in materia ambientale, ricadono sui responsabili degli inquinamenti. L'imposizione degli interventi di recupero ambientale può non riguardare il proprietario dell'area od il gestore se non coincidenti con il responsabile dell'inquinamento. Ne consegue che l'amministrazione non può imporre ai privati che non hanno alcuna responsabilità diretta sull'origine del fenomeno contestato, ma che vengono individuati solo in quanto proprietari del bene, lo svolgimento di attività di recupero e di risanamento.
