Diritto di accesso dei consiglieri agli atti di un consorzio
La particolare latitudine del diritto d'accesso esercitato dai componenti degli organi consiliari comprende, inoltre, come traspare dalla inequivoca formulazione testuale dell'art.43, comma 2, del TUEL, gli atti formati o stabilmente detenuti da tutte le aziende o enti partecipati dal comune, indipendentemente dalle modalità di costituzione e dalle forme di controllo alle quali sono sottoposti. In proposito, la giurisprudenza ha ricordato che la ratio dell'estensione del diritto d'accesso dei consiglieri, operata dall'art.43 del TUEL anche nei confronti delle aziende o enti dipendenti del comune, risiede nel fatto che tali aziende ed enti dipendenti sono quelli che, come avviene nel caso del consorzio resistente, gestiscono pubblici servizi locali. Si è quindi osservato che "il legislatore ha cioè inteso individuare quali soggetti passivi del diritto di accesso dei rappresentanti della popolazione locale, gli enti o aziende dipendenti che gestiscano servizi pubblici locali per il Comune". Ed infatti "il proprium che contrassegna le aziende o enti dipendenti del Comune, di cui all'art.43 del d.lgs. n.267/2000 ai fini dell'assoggettamento al diritto di accesso dei consiglieri comunali, è da individuare nell'essere l'azienda o l'ente affidatario della gestione di un pubblico servizio locale [ivi comprese le società partecipate in misura maggioritaria], dovendosi includere nel novero di tali enti o aziende dipendenti, nei cui confronti il consigliere comunale vanta il diritto di accedere a tutti agli atti e informazioni utili all'espletamento del suo mandato" (T.A.R. Campania, Napoli, sez.V, 28 gennaio 2010, n.448). Nel quadro esaminato si deve quindi concludere che il Consorzio, in quanto ente partecipato preposto all’esercizio di un servizio pubblico, risulta indiscutibilmente sottoposto alla disciplina dettata dall’art. 43, comma 2, del TUEL e come tale tenuto ad adempiere le istanze di accesso formulate dai consiglieri in carica nei due enti locali consorziati…
